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2024年，豐都縣應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實市委、市政府，縣委、縣政府和市應急管理局法治政府建設工作安排，緊扣《重慶市人民政府2024年全市安全生產與防災減災工作要點》《2024年豐都縣法治政府建設工作要點》等文件要求，依法履行全市安全生產與防災減災工作職能，深入推進法治政府建設各項工作。

一、2024年工作開展情況

（一）加強法治政府建設工作領導。

一是堅持把推進法治政府建設納入局黨委的重要工作，成立局黨委書記、局長任組長、各分管副局長任副組長、各科室負責人為成員的推進法治政府建設工作專班，工作專班下設辦公室于宣教法規(guī)科，負責推進法治政府建設日常工作。并將本單位推進法治政府建設履職情況納入干部職工考核內容，加大對干部職工考核力度,使其作為考察使用干部、推薦干部能上能下的重要依據。二是局領導帶頭學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記法治建設重要指示精神，并建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度，帶頭尊法學法守法用法。

（二）學習宣傳貫徹黨的二十大精神。

1.加強學習教育。局黨委書記、局長親自帶頭抓學習，以上率下，全面學習貫徹黨的二十大精神和關于全面依法治國的重大決策部署，并以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將習近平法治思想學習納入中心組學習、職工學習重要內容，開展黨委理論學習中心組學習2次、局長辦公會1次、職工會學習4次，并組織全體干部職工開展專題學習研討1次，切實提高政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，奮力推動全縣安全生產與自然災害防災減災救災工作。

2.加強宣傳教育。一是大力開展法治教育，努力提升干部法治素養(yǎng)。通過局黨委理論學習中心組學習、領導干部法治專題講座、支部主題黨日、應急網絡干部學院等形式，深入學習宣傳憲法、黨內法規(guī)及《中華人民共和國安全生產法》、應急管理等相關法律法規(guī)，不斷增強全局干部職工法治素養(yǎng)。二是廣泛開展普法宣傳，提高群眾法治意識。結合“法治宣傳月”、“5.12防災減災日”、“安全生產月”、“12.2”交通安全宣傳日、“12·4”國家憲法日、安全生產宣傳教育“五進”等活動，進行普法宣傳。利用宣傳車、現場會等活動進行現場法律知識宣傳15場。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放《重慶市安全生產條例》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《市民安全手冊》應急禮包等宣傳禮品及手冊3萬余份。

（三）深入推進依法行政。

一是加強制度建設。在執(zhí)法程序上，堅持運用《中華人民共和國行政執(zhí)法法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴等現象上堅決做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規(guī)準確、處罰程序合法適當。在執(zhí)法文書上，嚴格規(guī)范文書制作和案卷歸檔工作。在制度建設上，嚴格執(zhí)行受理、調查取證、聽證、備案、重大案件集體討論等制度，嚴格落實責任追究制度、回避制度、學習制度等。二是安全管理培訓建設。加強綜合行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員管理，對執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格嚴格把關，嚴格管理執(zhí)法證件，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗，并組織執(zhí)法人員參加市應急管理局組織的常態(tài)化執(zhí)法人員執(zhí)法實務及執(zhí)法能力培訓，持續(xù)提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和專業(yè)素質。組織全縣應急管理干部集中培訓220人次，監(jiān)管干部履職能力持續(xù)提升。三是嚴格執(zhí)行提升執(zhí)法質量。貫徹落實國家提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃。加強重點領域執(zhí)法力度，強化重點領域重點監(jiān)管，2024年，按照“企業(yè)自查整改不罰，執(zhí)法檢查問題必罰”的原則，主動邀請市級技術專家組指導企業(yè)查找隱患、整改問題760個，完成重大隱患整改50個。開展安全生產排查檢查352家次，查出各類違法行為和安全隱患1152個，下達責令整改指令書124份，實施行政處罰19家次，行政罰款15萬元，行政執(zhí)法量同比提升，有效杜絕零處罰現象。四是落實執(zhí)法規(guī)范，強化工作成效。集中開展金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準專題培訓會、危化煙爆企業(yè)宣傳重大事故隱患判定標準專題培訓會、工貿企業(yè)案例警示宣傳重大事故隱患判定標準專題培訓會，提高執(zhí)法針對性、精準性。并做出行政處罰決定12次，罰款金額7.4萬元。嚴格落實年度執(zhí)法計劃，自專項治理工作開展以來，實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查共37家次，并及時公布在重慶市政府網站集約化平臺。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”。五是加強統(tǒng)籌監(jiān)管。2024年縣應急管理局充分發(fā)揮縣安委辦牽頭抓總作用，以“問題清單”強化過程管控、以“平安報表”突出結果導向、以“數字重慶”賦能安全監(jiān)管等方式，扎實推進安全生產與防災減災救災工作，全力推動公共安全治理模式向事前預防轉型。今年來，全縣共發(fā)生生產安全事故3起、死亡3人，事故起數和死亡人數同比下降50%，自然災害領域實現“零”亡人目標。

（四）大綜合一體化行政執(zhí)法體制改革推進情況。

一是應急管理執(zhí)法人員均考取應急管理執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法著裝，并配發(fā)一體化打印機、筆記本電腦等專業(yè)執(zhí)法裝備。二是目前應急管理執(zhí)法事項未賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在2022年委托31個應急管理執(zhí)法事項部分權力給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴格按照年度監(jiān)督檢查計劃開展執(zhí)法檢查，對煙花爆竹零售點以及規(guī)下工貿企業(yè)采取“雙隨機、一公開”檢查。四是做好執(zhí)法監(jiān)督工作，明確執(zhí)法監(jiān)督科室及人員，對應急執(zhí)法工作開展執(zhí)法監(jiān)督。五是積極推進執(zhí)法平臺“大綜合一體化”工作，根據市應急管理局確定的事項清單認領執(zhí)法事項，局內執(zhí)法人員全部入駐“法治·執(zhí)法+監(jiān)督”數字應用平臺，從檢查方案制定、文書制作全部使用“互聯網+執(zhí)法”系統(tǒng)，使用率100%。六是強化執(zhí)法保障。我局已完成全縣應急管理執(zhí)法制式服裝、新一代執(zhí)法記錄終端和執(zhí)法記錄信息收集站配發(fā)。

（五）提升政務服務，優(yōu)化營商環(huán)境。

一是簡化辦事流程，在行政許可辦理上，落實“一廳、一人、一機”，做到“一件事一次辦”，全年應急各項行政許可事項權限內按時辦結率100％，辦證準確率100％，全年無超期辦件，實現零投訴，群眾滿意率測評為100％。2024年應急行政審批服務窗口共受理應急行政審批服務事項33件，辦結33件(權限內辦結)。二是定期召開部門聯席會議，合理科學制定聯合執(zhí)法計劃，全方位提升政府管理服務水平，真正為企業(yè)高質量發(fā)展松綁減負。

二、存在的問題

我局法治政府建設工作始終堅持高標準、嚴要求，穩(wěn)步推進，但仍然存在問題和不足，主要表現在以下幾個方面：一是執(zhí)法力量有待進一步優(yōu)化。執(zhí)法人員素質還需提高。二是執(zhí)法能力有待進一步提升。在開展執(zhí)法過程中，手段靈活性還不夠，方式新穎性還不足。三是執(zhí)法監(jiān)督有待進一步加強。對基層執(zhí)法開展情況監(jiān)督力度不夠，沒有做到全覆蓋。對一些薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法指導還不到位。

三、2025年工作打算

2025年我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹牢法治意識、法治思維，提高應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法的能力，同是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，著力做好法治政府建設。

（一）進一步提高政治站位，推動法治政府建設。深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述，切實提升災害事故防范救援能力體系，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決遏制各類生產安全事故，持續(xù)推進平安豐都建設。

（二）進一步推動執(zhí)法改革，強化執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》，進一步充實執(zhí)法隊伍力量，提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和專業(yè)技能，加大執(zhí)法調研指導和評查監(jiān)督力度，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法的指導和監(jiān)督，開展行政執(zhí)法檢查和案卷評查，及時發(fā)現和改進監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和短板。

（三）進一步抓好執(zhí)法宣傳，提升全民安全意識。做好《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，依托“安全生產月”、“防災減災日”等活動，開展全方位、立體化的安全宣傳教育。在宣傳應急管理法律法規(guī)的同時，加大對《中華人民共和國憲法》等根本性法律的宣傳貫徹，營造全民尊法學法守法用法的法治化社會環(huán)境。

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