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豐都縣市場監督管理局

關于印發《2022年全縣重點工業產品質量安全排查治理專項行動工作方案》的通知

執法支隊、各市場監督管理所、消委會、機關各科室：

現將《2022年全縣重點工業產品質量安全排查治理專項行動工作方案》印發給你們，請高度重視，認真抓好貫徹落實。

豐都縣市場監督管理局

2022年4月7日

2022年全縣重點工業產品質量安全排查治理

專項行動工作方案

根據全市、全縣安全生產形勢，為全面貫徹全市市場監管系統安全穩定工作視頻會工作部署，按照重慶市市場監督管理局辦公室《關于印發2022年全市重點工業產品質量安全排查治理專項行動工作方案的通知》（渝市監辦發〔2022〕59號）要求，決定開展全縣重點工業產品質量安全排查治理專項行動，特制定方案如下：

一、總體要求

認真落實關于安全生產的重要指示精神及重要批示，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅決扛起嚴守質量安全底線的重大政治責任，認真落實全市安全穩定工作視頻會工作部署，以促進宏觀經濟大盤穩定、推動高質量發展和保護人民群眾利益為主線，準確把握產品質量安全監管工作面臨的新形勢新任務，堅持問題導向，強化底線思維，聚焦關系人民群眾生命健康安全和社會公共安全的重點工業產品，多措并舉、扶優治劣，全力開展風險隱患排查整治，集中力量化解產品質量安全存量風險，防范增量風險，嚴控變量風險，著力查處一批不合格產品，約談一批問題突出企業，移送一批違法違規生產銷售企業，幫扶一批質量管理薄弱企業，以更加有力有效的措施消除質量安全隱患，嚴防質量安全事故發生，為黨的二十大勝利召開筑牢質量安全屏障。

二、主要任務及工作措施

以危險化學品、危險化學品包裝物、車載常壓罐體、鋼筋、水泥、電線電纜、燃氣具、煙花爆竹、電動自行車、電動自行車充電器和電池、摩托車、汽車零部件、防火門為重點產品；以生產企業集聚區、質量問題易發多發區、城鄉接合部、農村市場和銷售門店、發生過質量安全事故的企業為重點區域，重點整治生產領域中無證生產、超范圍生產、未檢驗出廠或出廠檢驗記錄不全、生產過程中偷工減料、摻雜摻假，流通領域中銷售無證產品、產品一致性不符、質量低劣、產品質量不符合國家標準和認證要求等問題。

（一）深化風險排查

1. 督促企業自查。要切實壓緊壓實企業質量安全主體責任，督促生產企業開展產品質量安全風險自查。自查工作以原材料進貨檢驗、過程控制、出廠檢驗為重點環節，以生產設備、檢驗設施等為重點對象，逐一明確和細化隱患排查的事項、內容。對自查發現的問題和風險隱患，要督促企業分類分級精準治理、及時整改，并保留整改記錄。督促企業主動報告并積極化解重大質量安全風險。

2. 開展現場檢查。各市場監督管理所要對轄區內 13類重點產品組織開展生產企業現場檢查。其中，對生產許可證獲證企業進行檢查，按照檢查表重點檢查關鍵原材料、生產過程、出廠檢查等關鍵質量控制點是否到位，生產場所、生產設備、檢驗設備等是否符合相關規定要求，深入調查生產企業是否存在偷工減料等違法行為。對強制性產品認證獲證企業，重點檢查是否存在未經認證擅自出廠、銷售，是否在認證證書撤銷、注銷或暫停期間繼續出廠、銷售不符合認證要求的產品。對其他類型企業，要重點檢查質量管理責任是否落實到位，以及產品一致性和標準符合性。通過檢查摸清企業生產情況及現狀，對排查出的隱患要建立臺賬，確保件件有落實，事事有結果。對排查過程中發現隱患大、問題緊迫的風險，要集中力量從嚴從速整治。對存在重大質量安全風險不采取管控措施，或對重大質量安全隱患拒不整改的企業，要聯合相關部門依法嚴肅處理。

3. 加強風險監控。加強產品質量安全輿情信息監測，注重從監督抽查、生產許可、認證監管、執法打假、投訴舉報等日常監管中發現和反饋風險信息。加強風險評估，加大風險處置力度，實現產品質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。對輿情反映的質量安全事件，要及時跟進分析原因，核查涉事企業的產品質量狀況，對于經核查存在質量問題的，要及時處置并追溯問題產品流向。

（二）強化監督抽查

1．積極配合市局做好抽查工作。各市場監督管理所要積極配合市局開展抽樣工作。抽樣過程中，要加強與第三方檢驗機構的協同，結合排查情況合理確定被抽查對象和產品規格型號，盡力提高問題發現率，要安排不少于兩名執法人員會同檢驗機構進行產品現場抽樣并在抽樣單上簽字，必要時同步開展執法檢查，制作現場檢查筆錄。

2．強化結果處理。綜合行政執法支隊、各市場監督管理所對市局轉交的監督抽查不合格產品，要及時完成不合格產品的情況核對，登記建檔，向生產企業送達檢驗報告并下達《產品質量檢查結果告知書》，同時告知權利和義務，異議期滿后2個工作日內，下達《監督抽查責令整改通知書》，要求企業自收到通知書之日起，對庫存的不合格產品進行全面清理，對已流入市場的不合格產品能召回的實施召回，無法召回的及時報告相關部門，同時查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，制定整改方案，完成整改工作，并提出復查申請。企業在整改復查合格前，不得繼續生產銷售同一規格型號的產品。對存在突出質量問題的企業，要對其進行約談，督促被約談企業及時糾正問題，消除隱患；對發現的嚴重質量違法行為，要嚴厲打擊、從重處理、依法曝光，及時上報市局列入市場監督管理嚴重違法失信名單，強化警示震懾效應，屬于生產許可、強制性產品認證的企業，要依法向市局報告建議撤銷相關證書。

（三）開展質量幫扶

1．建立專家團隊。選取技術能力優、綜合素質高、社會責任感強的產品質量檢驗檢測機構、行業協會、科研院所、大中型企業檢測實驗室等單位質量專家和專業技術人員，組成專業技術服務支撐團隊，為在產品質量技術幫扶“巡回問診”活動組織開展質量比對和會商會診、集中力量開展質量攻關、解決關鍵質量技術問題提供堅實的技術支撐和服務。

2．開展問診活動。針對企業個性問題，組織技術機構在排查過程中發現的質量問題向生產企業提供產品質量技術幫扶，開展分析溯源，出具質量問題“診斷書”，提出針對性整改建議，幫助企業增強質量管控能力，提升產品質量水平。針對行業共性問題，組織產品質量技術幫扶專業支撐團隊，通過分析企業個性問題，由點及面，結合產品質量安全監管大數據，找準行業通病和質量短板，找出影響行業產品質量的關鍵因素，通過組織產品質量分析會等方式，找準質量問題癥結。

3．提供技術幫扶。一是幫扶開展質量技術培訓，為中小企業提供質量管理、品牌培育、技術性貿易措施、技術法規等方面的公益性培訓服務，全面提升中小企業質量意識和質量管理能力。二是幫扶推廣先進質量管理方法，加快推廣精益制造、全面質量管理、卓越績效等現代質量管理技術，促進中小企業重視質量管理，幫助中小企業建立健全質量管理體系，提高企業質量主體意識和管理水平。三是幫扶提升企業標準化水平，促使中小企業將標準作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段，提高產品服務質量和生產經營效益。

（四）嚴格執法辦案

綜合行政執法支隊要嚴厲打擊生產、銷售不合格產品的違法行為。對生產、銷售不合格產品的企業要及時立案調查，對不合格產品要及時采取相應的強制措施，查清違法事實、依法依規處罰。有違法所得的要堅決追繳違法所得，該沒收不合格產品的要堅決沒收，違法行為涉嫌構成犯罪的，及時移送司法機關，堅決杜絕“以罰代刑”，要暢通并廣泛宣傳投訴舉報渠道，強化執法震懾作用。

三、工作安排

從即日起至2022年10月，分四個階段進行。

（一）動員部署（即日起至2022年4月下旬）。質量科要按照要求，制定工作方案，明確工作重點、責任分工和推進措施。同時，各市場監督管理所將工作要求傳達到各相關企業，及時開展動員部署和宣傳造勢。

（二）深化排查（2022年4月至6月）。各相關企業要按照要求全面開展自查排查，建立風險清單和隱患臺賬。6月底前，各市場監督管理所要根據企業自查情況，深化開展排查并建立健全整治排查基礎臺賬清單。

（三）整治攻堅（2022年7月至9月）。各市場監督管理所要對現場排查和質量抽查發現的風險隱患，要及時處置，動態清零，對重點問題、重點行業、重點區域，要適時開展“回頭看”“反復查”，防止已處置風險隱患死灰復燃。

（四）鞏固提升（2022年10月）。各市場監督管理所對專項整治工作全面總結評估，持續強化風險防控，鞏固專項整治效果。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要切實提高政治站位，始終保持思想高度警惕，把2022年重點工業產品質量安全排查治理專項行動作為重要任務，自覺扛起防范化解質量安全風險的政治責任。全面分析研判安全監管工作形勢，全面壓實各環節工作責任，逐類逐企開展大排查，督促相關企業負責人責任上肩、履職盡責，嚴陣以待、嚴防死守，堅決守住工業產品質量安全底線。對質量安全排查治理難度大的問題，要及時報告當地黨委政府，確保不發生質量安全事件。

（二）做好統籌協調。防控風險、守牢底線是今年質量安全監管頭等大事，各市場監督管理所、機關各科室，綜合行政執法支隊要按職責分工扎實抓好工作落實。質量科牽頭負責排查治理專項行動，并組織實施監督抽查、質量幫扶工作。質量科負責組織開展質量攻關和先進質量管理方法推廣活動，開展質量管理和品牌培育公益性培訓。計量科負責加強對強制性產品認證活動的監管，組織對強制性認證產品一致性抽查。信用科負責做好質量領域相關違法案件行政處罰信息在公示系統的公示工作。綜合行政執法支隊負責產品質量大要案、跨區域案件辦理，并加強對各市場監督管理所辦理案件的督查、指導，確保專項執法取得成效。各市場監督管理所應組織好本轄區生產、銷售企業排查工作，會同檢測機構實施監督抽查，做好證據采集，依法開展案件查辦，對前期整改的問題，要適時開展跟蹤回訪，嚴防問題整改后反彈回潮。

（三）堅持多措并舉。一是強化智慧賦能。要注重運用智慧化手段。各市場監督管理所在開展排查中之中要使用“工品查”小程序，加強企業基本情況、監督檢查、風險管理等數據信息采集。二是實施分類監管。通過全面采集相關企業質量數據信息，摸清企業底數和質量狀況。要結合產品質量安全風險屬性、行業發展狀況、企業履責、企業信用風險分類等情況，對生產企業進行風險等級劃分，推進實施差異化分類監管措施。三是加強社會共治。充分發揮部門聯動作用，及時將監督抽查結果和有關質量違法違規行為與發展改革、經濟信息、住房城鄉建設、公安、商務、應急管理等部門進行信息溝通和協同聯動，形成監管合力。暢通投訴舉報渠道，調動廣大群眾監督產品質量安全的積極性。注重發揮行業協會、新聞媒體、消費者團體等社會各方面力量的作用，倡導行業自律規范，引導企業自覺承諾踐諾，形成質量安全社會共治格局。

（四）強化信息報送。

1、請各相關科室、市場監督管理所按階段性要求按時報送相信息和總結（關于2022年7月5日前報送階段性工作總結，10月20日前報送全年工作總結并填報附表。重要情況、重大案件要第一時間及時報告）。

2、接市局最新要求：“排險治理行動總局領導高度重視”，按照總局領導要求，每周以簡報了解各省市工作開展情況。為此，市局也要求各區、縣，每周以簡報的方式上報工作開展情況。請各所每周一下班前將附件5內容發送到質量科張朝斌內網郵箱匯總后上報市局。

聯系人：張朝斌 聯系電話：70708552

附件：1. 全縣重點工業產品質量安全排查治理專項行動

情況統計表

2. 工業生產許可證獲證企業檢查表

3. 有效期內工業生產許可證獲證企業名單

4. 工品查小程序用戶操作手冊

5.2022年重點工業產品質量安全排查治理專項行動工作簡報