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豐都縣科學(xué)技術(shù)局

豐都縣財政局

關(guān)于印發(fā)《豐都縣科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知

豐科技發(fā)〔2024〕46號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，各企事業(yè)單位：

《豐都縣科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)縣第十九屆人民政府第87次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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2024年12月16日? ?

（此件公開發(fā)布）

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豐都縣科研項(xiàng)目管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范豐都縣科研項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，根據(jù)《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕95號）和《關(guān)于印發(fā)〈重慶市科研項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（渝科局發(fā)〔2023〕35號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱豐都縣科研項(xiàng)目是指縣科技局根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，利用財政科技發(fā)展資金等資助的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。

第三條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持“權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、管理透明、程序規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則，本辦法適用于科研項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題等組織與管理工作。

第二章 項(xiàng)目設(shè)置

第四條 項(xiàng)目實(shí)行分類管理，分為技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項(xiàng)目、科學(xué)普及與技術(shù)推廣項(xiàng)目四大類。

第五條 技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目，主要聚焦我縣新材料、新能源、新文旅、新農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重大科技攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化需求，按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、院所參與”的原則，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動具有創(chuàng)新性的科技成果在縣內(nèi)開展技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)我縣科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目兩個類別。

第六條 重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)著眼于全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸問題和重大社會公益需求，突出新技術(shù)、新工藝（方法）、新產(chǎn)品在行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。

重點(diǎn)項(xiàng)目采取競爭立項(xiàng)、定向委托、“揭榜掛帥”等方式確定承擔(dān)單位和合作單位。重點(diǎn)項(xiàng)目原則上每年不超過5個項(xiàng)目，實(shí)施周期一般不超過2年，每個項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過30萬元。

第七條 一般項(xiàng)目主要是提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)（環(huán)節(jié)）效能增加，突出技術(shù)改進(jìn)在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效中的促進(jìn)作用。

一般項(xiàng)目采取“競爭立項(xiàng)、結(jié)題備案”的方式組織實(shí)施，每年不超過5個項(xiàng)目，實(shí)施周期一般不超過1年，資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過5萬元。

第八條 基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，主要聚焦我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)際開展應(yīng)用研究，服務(wù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目每年不超過10個項(xiàng)目，每個項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過1萬元，實(shí)施周期不超過1年。

第九條 技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項(xiàng)目，主要聚焦全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開展技術(shù)動態(tài)及趨勢、技術(shù)布局、技術(shù)選擇、技術(shù)路徑等技術(shù)預(yù)見研究，或重點(diǎn)圍繞全面深化改革，開展與技術(shù)創(chuàng)新和科技管理緊密相關(guān)的公共服務(wù)、商業(yè)模式、科技金融、社會治理等制度創(chuàng)新研究，著力強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)。

技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項(xiàng)目每年不超過10個項(xiàng)目，每個項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過1萬元，實(shí)施周期不超過1年。

第十條 科學(xué)普及與技術(shù)推廣項(xiàng)目，主要圍繞鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全、智慧城市等社會民生領(lǐng)域，以社會公益為導(dǎo)向，開展科學(xué)技術(shù)宣傳普及、實(shí)用技術(shù)推廣示范，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和居民科學(xué)素養(yǎng)提升。

科學(xué)普及與技術(shù)推廣項(xiàng)目每年不超過10個項(xiàng)目，每個項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過1萬元，實(shí)施周期不超過1年。

第三章 職能分工

第十一條 項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理由縣科技局、縣財政局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)按職能分工組織實(shí)施。

第十二條 縣科技局是項(xiàng)目的主管部門，履行以下職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌制定項(xiàng)目管理制度規(guī)范；

（二）組織開展技術(shù)需求征集與凝練、項(xiàng)目實(shí)施方案及指南編制；

（三）下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計劃，會同縣財政局下達(dá)項(xiàng)目資金計劃；

（四）組織項(xiàng)目申報、評審、驗(yàn)收；

（五）開展項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，開展科技計劃績效評價；

（六）組織第三方機(jī)構(gòu)的遴選、管理、監(jiān)督；

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)科研誠信、技術(shù)報告、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等項(xiàng)目綜合監(jiān)管體系建設(shè)。

第十三條 縣財政局是項(xiàng)目資金預(yù)算管理和監(jiān)督使用的主管部門，履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)科研年度計劃全額預(yù)算科技發(fā)展資金；

（二）會同縣科技局下達(dá)項(xiàng)目資金計劃；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督縣科技局管理使用科技發(fā)展資金；

（四）會同縣科技局開展科技發(fā)展資金績效評價、監(jiān)督檢查。?

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位包括牽頭單位（含獨(dú)立申報與實(shí)施項(xiàng)目的單位）和參與單位。

牽頭單位應(yīng)當(dāng)是在相應(yīng)研究領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢和研究基礎(chǔ)的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位。牽頭單位的主要職責(zé)是：

（一）健全項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督、科研誠信和科技倫理治理等內(nèi)部管理制度；

（二）按照項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，審核并提交真實(shí)、完整、有效的項(xiàng)目申報材料、驗(yàn)收材料等；

（三）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施必備的人才、技術(shù)、裝備、資金保障等配套條件，履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技倫理等責(zé)任和義務(wù)，推動項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（四）落實(shí)審查和監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)項(xiàng)目參與單位的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，對項(xiàng)目組成員科技活動的真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)；

（五）及時報告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報批需要調(diào)整的事項(xiàng)；

（六）接受和配合過程指導(dǎo)、績效評價和綜合監(jiān)督等工作。

牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書與參與單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，明確約定有關(guān)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

第十五條 項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目申報單位的在職人員，具有統(tǒng)籌組織開展項(xiàng)目研究的能力。如非在職人員，須由申報單位出具項(xiàng)目管理授權(quán)書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：

（一）履行項(xiàng)目實(shí)施直接責(zé)任人職責(zé)，負(fù)責(zé)牽頭制訂具體項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施，按規(guī)定安排和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）及時報告項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問題，撰寫、提交和歸檔技術(shù)報告等項(xiàng)目相關(guān)資料，配合科技監(jiān)督和檢查。

項(xiàng)目參與人是參與項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員，依據(jù)具體職責(zé)分工開展相關(guān)研究工作。

第十六條 科技咨詢專家是指接受縣科技局委托或者第三方機(jī)構(gòu)邀請，參與項(xiàng)目指南編制、方案編制、立項(xiàng)評審、結(jié)題驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)審計、績效評價等活動并提出咨詢論證意見，供項(xiàng)目管理與決策參考的專業(yè)技術(shù)人員或者綜合管理人員。科技咨詢專家應(yīng)按照以下要求進(jìn)行選聘和履行職責(zé)：

（一）存在不良科研誠信記錄的，以及其他情況不宜提供咨詢論證意見的，不得作為科技咨詢專家選聘；

（二）獨(dú)立、客觀、公正地提供咨詢論證意見；

（三）遵守回避原則，保守工作秘密，保守評估咨詢對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十七條 第三方機(jī)構(gòu)是指接受縣科技局委托，并按相應(yīng)要求開展項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)審計、績效評價等工作的法人組織。第三方機(jī)構(gòu)按照以下要求履行職責(zé)：

（一）嚴(yán)格按照受托權(quán)限和項(xiàng)目管理要求開展工作；

（二）禁止項(xiàng)目管理第三方機(jī)構(gòu)工作人員承擔(dān)或者參與受托管理的專項(xiàng)項(xiàng)目；

（三）保守項(xiàng)目的技術(shù)秘密，制定和遵守受委托管理事項(xiàng)的具體規(guī)則、工作紀(jì)律和服務(wù)規(guī)范；

（四）接受縣科技局的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評估，做好受托事項(xiàng)的歸檔管理工作。

第四章 指南編制與發(fā)布

第十八條 根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和實(shí)際需要，可以采取公開競爭、“揭榜掛帥”“賽馬制”、定向委托（擇優(yōu)）等方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（一）項(xiàng)目一般采取公開競爭的方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（二）“揭榜掛帥”主要針對目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需、應(yīng)用場景或者用戶單位明確的攻關(guān)任務(wù)，以需求主體為主進(jìn)行“發(fā)榜”“選帥”和投入，面向縣內(nèi)外征集項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目牽頭單位可以是符合條件的縣內(nèi)外法人單位。

（三）“賽馬制”主要針對研發(fā)風(fēng)險高、時限要求緊迫、具有多種技術(shù)路線攻克可能的重大攻關(guān)任務(wù)，同時支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，根據(jù)階段性考核結(jié)果確定后續(xù)支持對象。

（四）定向委托（擇優(yōu)）主要針對戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢單位較為集中的重大攻關(guān)任務(wù)，在一定范圍內(nèi)發(fā)布申報指南，直接委托或者從優(yōu)勢單位中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十九條 縣科技局根據(jù)全縣重大戰(zhàn)略部署、科技創(chuàng)新規(guī)劃和科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞我縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，面向社會征集重大科技創(chuàng)新需求，組織編制項(xiàng)目申報指南，在豐都縣人民政府網(wǎng)公開發(fā)布。項(xiàng)目申報時間一般不少于30天。

項(xiàng)目申報指南應(yīng)當(dāng)明確支持方向和范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)和資助方式、申報條件、申報流程等，分類設(shè)置項(xiàng)目考核指標(biāo)。

第二十條 項(xiàng)目申報指南分為方向引領(lǐng)類和目標(biāo)導(dǎo)向類。

（一）方向引領(lǐng)類主要根據(jù)全縣重大戰(zhàn)略部署、中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度科技工作重點(diǎn)，由申報單位自主設(shè)置項(xiàng)目名稱、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)進(jìn)行申報。

（二）目標(biāo)導(dǎo)向類主要針對我縣主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求和我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局設(shè)置具體的任務(wù)方向，須同時明確項(xiàng)目名稱、考核指標(biāo)、資助標(biāo)準(zhǔn)和資助方式、實(shí)施周期等，由申報單位根據(jù)相應(yīng)要求進(jìn)行申報。

第二十一條 采取公開競爭遴選方式的項(xiàng)目申報指南，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納各方意見并咨詢征求專家意見后按程序在豐都縣人民政府網(wǎng)公開發(fā)布。采取定向委托（擇優(yōu)）遴選方式的項(xiàng)目，可直接向定向單位發(fā)布申報指南或者通知。

第五章 申報與受理

第二十二條 項(xiàng)目申報應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

（一）申報書的目標(biāo)任務(wù)設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目定位和申報通知的要求，可量化、可考核；

（二）同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報主持一項(xiàng)同一類別項(xiàng)目，且申請項(xiàng)目和主持在研項(xiàng)目的總數(shù)不超過2項(xiàng)，同一項(xiàng)目參與人申請、在研項(xiàng)目總數(shù)不超過3項(xiàng)；

（三）申報項(xiàng)目未獲得過財政資金資助；

（四）項(xiàng)目申報單位無逾期一年以上未結(jié)題的豐都縣科研項(xiàng)目；

（五）相同或高度相似項(xiàng)目只能申請一次重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施周期完畢后不得變相再次申請，縣科技局對“相同或高度相似項(xiàng)目”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)擁有最終解釋權(quán)；

（六）無不良科研誠信記錄涉及的限制申報情況。

第二十三條 縣科技局根據(jù)項(xiàng)目申報通知和申報指南要求，組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)，在申報截止后30日內(nèi)，對項(xiàng)目申報資料的完整性、規(guī)范性、與申報指南的相符性等內(nèi)容進(jìn)行形式審查，經(jīng)形式審查合格的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目評審流程。

第二十四條 根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財政預(yù)算安排，縣科技局可對項(xiàng)目申報單位和項(xiàng)目申報人的申報條件，以及項(xiàng)目申報數(shù)量等進(jìn)行明確。

第六章 立項(xiàng)與評審

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)行競爭立項(xiàng)與定向委托相結(jié)合，項(xiàng)目評審按照公平、公正、公開的原則，由縣科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)按照形式審查、項(xiàng)目評審、綜合評議、項(xiàng)目公示的基本程序組織實(shí)施。

第二十六條 項(xiàng)目評審根據(jù)項(xiàng)目的類別定位和實(shí)施要求分別制訂評審方案，明確評審方式、評價方式、專家構(gòu)成、評審要點(diǎn)等內(nèi)容。

（一）評審方式包括通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察等，同一指南中同一研究方向的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一種評審方式；

（二）評價方式包括計分制、票決制、綜合評議等，可根據(jù)項(xiàng)目組織模式實(shí)行分類評價。其中，公開競爭、定向擇優(yōu)、“揭榜掛帥”和“賽馬制”立項(xiàng)的項(xiàng)目，原則上采取計分制或者票決制的方式。定向委托的項(xiàng)目，可采取綜合評議的方式；

（三）專家組由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成，專家遴選應(yīng)當(dāng)兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理，選取活躍在生產(chǎn)、科研一線的同行技術(shù)專家、行業(yè)管理專家和財務(wù)管理專家參與評審，由縣科技局從專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生，根據(jù)評審需要可以特邀縣內(nèi)外相關(guān)專家參加評審。專家參加項(xiàng)目評審應(yīng)遵守回避原則和保密規(guī)定；

（四）立項(xiàng)評審重點(diǎn)評價項(xiàng)目申報的考核指標(biāo)與指南要求的相符性，項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、可考核性，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算和《項(xiàng)目績效表》（事前）的科學(xué)合理性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的能力和條件等。

第二十七條 縣科技局根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財政預(yù)算安排，結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)評審結(jié)果，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目、財政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)和方式，并在豐都縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。

項(xiàng)目申報單位可以于公示期內(nèi)向縣科技局提出異議，提出加蓋公章的書面復(fù)核申請并說明理由，由縣科技局結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后確定是否立項(xiàng)。

任何時間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在申報材料造假、不符合申報條件或者違規(guī)申報情形等學(xué)術(shù)不端行為的，不予立項(xiàng)或者取消立項(xiàng)。

第二十八條 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由縣科技局在10個工作日內(nèi)與項(xiàng)目牽頭單位、聯(lián)合實(shí)施主體共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。無正當(dāng)理由逾期未簽訂的，視為自動放棄立項(xiàng)。

項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題、績效評價、終止實(shí)施、抽查檢查等科技管理活動的基本依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容以申報書內(nèi)容為主要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配和成果權(quán)益等內(nèi)容，要有科學(xué)、合理、具體的項(xiàng)目績效目標(biāo)和適用于考核的結(jié)果指標(biāo)，明確約定科研誠信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款，以及項(xiàng)目實(shí)施主體的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。

第二十九條 項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，縣科技局下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計劃文件。會同縣財政局按經(jīng)費(fèi)資助方式及時將財政科研經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目牽頭單位。

第三十條 基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項(xiàng)目、科學(xué)普及與技術(shù)推廣項(xiàng)目可每年集中發(fā)布申報通知，統(tǒng)一組織評審和下達(dá)立項(xiàng)計劃；技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目單獨(dú)發(fā)布申報指南，單獨(dú)開展立項(xiàng)評審，落實(shí)資助經(jīng)費(fèi)。

第三十一條 對特別重要、緊急需求的項(xiàng)目，經(jīng)縣科技局黨組會審定并報縣政府同意后，可以采取“一事一議”的方式組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況確定申報條件、申報程序、立項(xiàng)方式、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助方式和驗(yàn)收方式等。

第七章 過程管理

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任，根據(jù)科研管理相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書約定的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、分工安排，履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，按進(jìn)度完成項(xiàng)目研究任務(wù)，相關(guān)情況納入科研誠信記錄。

第三十三條 項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時報告項(xiàng)目實(shí)施過程中重大進(jìn)展或者出現(xiàn)的重大問題等。技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目中的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行階段報告和年度報告制度。

第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施期間，涉及以下事項(xiàng)的變更屬于重大事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位在變更事由發(fā)生之日起30日內(nèi)，且在距項(xiàng)目實(shí)施期屆滿60日前提出申請，說明變更理由，經(jīng)縣科技局審核同意后簽訂補(bǔ)充任務(wù)書予以變更。

（一）牽頭單位、參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目名稱、考核指標(biāo)發(fā)生變更的；

（三）項(xiàng)目延期的，可申請延期1次，延長時間最長不超過1年；

（四）遇有項(xiàng)目發(fā)生其他重大情形的。

第三十五條 除重大事項(xiàng)變更外的其他變更事項(xiàng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)內(nèi)部管理制度辦理，變更情況及時報送縣科技局備查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定本單位相應(yīng)管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、內(nèi)部風(fēng)險防控等管理責(zé)任。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。科研人員可以在研究方向不變、不調(diào)減考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

依據(jù)本辦法規(guī)定和任務(wù)書約定應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向縣科技局報送的資料，須在規(guī)定時限內(nèi)提交。自主變更事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起30日內(nèi)提交。

第三十六條 項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，因故不能正常實(shí)施的項(xiàng)目，可終止項(xiàng)目。項(xiàng)目終止分為主動申請終止和強(qiáng)制終止兩類。

第三十七條 有下列情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)主動申請終止項(xiàng)目：

（一）因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書目標(biāo)任務(wù)的；

（二）因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作無必要的；

（三）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行，且無合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可替代的；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、已停止經(jīng)營活動、兼并重組、注銷、吊銷等變故，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的；

（五）遇有導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他情形。

第三十八條 有下列情形之一的，縣科技局可強(qiáng)制終止項(xiàng)目，并對項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研誠信記錄：

（一）經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目牽頭單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；

（二）項(xiàng)目未通過驗(yàn)收，且經(jīng)公示期滿無異議的；

（三）項(xiàng)目未經(jīng)申請逾期未結(jié)題，時間超過6個月的；

（四）不接受、不配合項(xiàng)目監(jiān)督檢查或者績效評價，或者在監(jiān)督檢查要求限期整改后仍未通過的、根據(jù)績效評價結(jié)果須終止的；

（五）經(jīng)核實(shí)在項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施過程中有違紀(jì)違規(guī)和弄虛作假行為的；

（六）因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。

第三十九條 終止實(shí)施的項(xiàng)目，由縣科技局在豐都縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項(xiàng)目，由縣科技局向項(xiàng)目牽頭單位發(fā)出項(xiàng)目終止書面通知，同時組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財務(wù)審計與清算，并根據(jù)審計結(jié)果出具書面處理決定。對存在異議的項(xiàng)目，由縣科技局結(jié)合實(shí)際組織專家進(jìn)行評估形成項(xiàng)目終止的最終處理意見。

第八章 項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)題

第四十條 項(xiàng)目實(shí)施期屆滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收評價，以項(xiàng)目任務(wù)書約定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目研究成果的水平及創(chuàng)新性、成果示范推廣及應(yīng)用前景、項(xiàng)目組織管理、高價值發(fā)明專利的形成和管理、人才（團(tuán)隊(duì)）培養(yǎng)、科學(xué)普及、經(jīng)費(fèi)投入和使用情況等形成驗(yàn)收評價結(jié)論。

第四十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在任務(wù)書約定的項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿后3個月內(nèi)提交驗(yàn)收評價材料。項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際情況，在實(shí)施周期過半后，申請?zhí)崆膀?yàn)收。

驗(yàn)收評價材料包括任務(wù)完成材料和財務(wù)驗(yàn)收材料。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目驗(yàn)收提交的所有材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。

任務(wù)完成材料應(yīng)包括但不限于：項(xiàng)目結(jié)題自評估報告、技術(shù)報告、成果報告、科學(xué)數(shù)據(jù)、相關(guān)證明材料（包括法定檢測報告、用戶意見、應(yīng)用證明、第三方驗(yàn)證證明、技術(shù)合同認(rèn)定登記等）。

財務(wù)驗(yàn)收材料為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表或者專項(xiàng)審計報告。

第四十二條 對符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目直接進(jìn)入驗(yàn)收流程；不符合驗(yàn)收要求的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善相關(guān)材料，再進(jìn)入驗(yàn)收流程。項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)題包括財務(wù)驗(yàn)收和任務(wù)驗(yàn)收。財務(wù)驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織實(shí)施或者委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四十三條 任務(wù)驗(yàn)收根據(jù)項(xiàng)目不同類別可以采取評審驗(yàn)收、結(jié)題備案等方式實(shí)施驗(yàn)收。

（一）評審驗(yàn)收主要針對重點(diǎn)項(xiàng)目，由縣科技局組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行初審后提交至縣科技局，縣科技局自收到驗(yàn)收材料后3個月內(nèi)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織評審專家組進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收需要可以進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（二）結(jié)題備案主要針對一般項(xiàng)目（資金在5萬元及以下的項(xiàng)目），由項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿后3個月內(nèi)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織結(jié)題驗(yàn)收，并將驗(yàn)收材料和驗(yàn)收結(jié)果報送縣科技局。縣科技局采取實(shí)地檢查、書面審查等方式進(jìn)行審核驗(yàn)收。

第四十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”兩種情況。具體按照以下方式確定：

（一）已完成任務(wù)書約定的考核指標(biāo)且未發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的為通過驗(yàn)收；

（二）未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的考核指標(biāo)的、提供的驗(yàn)收材料及其證明材料不真實(shí)的、項(xiàng)目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的、技術(shù)報告和科學(xué)數(shù)據(jù)不符合有關(guān)要求的，為不通過驗(yàn)收，由縣科技局按照規(guī)定進(jìn)行財政科研經(jīng)費(fèi)審計清算和科研誠信記錄。

第四十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果由縣科技局在豐都縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示期內(nèi)無異議的項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)果為“通過驗(yàn)收”的，縣科技局應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目牽頭單位出具結(jié)題驗(yàn)收確認(rèn)單并銷號。

第四十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)說明理由并提供相應(yīng)佐證材料，申請?jiān)俅悟?yàn)收。縣科技局按程序進(jìn)行審核后決定是否再次組織驗(yàn)收。再次驗(yàn)收結(jié)果為項(xiàng)目最終驗(yàn)收結(jié)果。

第九章 經(jīng)費(fèi)管理

第四十七條 縣科技局根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理確定財政科研經(jīng)費(fèi)資助方式。可以采取“事前資助”“事前資助+驗(yàn)收后補(bǔ)助”“后補(bǔ)助”“過程資助”等方式，具體如下：

（一）“事前資助”是指項(xiàng)目立項(xiàng)后一次性進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助；

（二）“事前資助+驗(yàn)收后補(bǔ)助”方式中，事前資助比例不低于50%；

（三）“后補(bǔ)助”是指項(xiàng)目事前立項(xiàng)、驗(yàn)收通過后再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助；

（四）“過程資助”是指根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展分階段進(jìn)行資助，階段任務(wù)未完成或者經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度低于80%的，暫緩撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)。

第四十八條 財政科研經(jīng)費(fèi)按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定管理使用，嚴(yán)格執(zhí)行國家、重慶市和我縣財政科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，對財政科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、專款專用，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范和效益。

項(xiàng)目在申報同時編制經(jīng)費(fèi)概算和填寫《項(xiàng)目績效表》（事前），應(yīng)當(dāng)符合目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性要求。

5萬元及其以下項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”，實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”的項(xiàng)目可不編制經(jīng)費(fèi)概算。

技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求編制經(jīng)費(fèi)概算并進(jìn)行概算評審，概算評審和立項(xiàng)評審合并開展。

第四十九條 經(jīng)費(fèi)概算分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用概算編制科目為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)三類，各類費(fèi)用只提供概算說明。

（二）間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例（不超過40%）核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。軟件開發(fā)類項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可按不超過項(xiàng)目資金總額的60%核定。間接費(fèi)用可以全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個人傾斜。

第五十條 設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照本單位管理制度辦理。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排。

在項(xiàng)目概算額度不變的情況下，項(xiàng)目間接費(fèi)用概算總額不得調(diào)增，項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費(fèi)用。

項(xiàng)目合作研究單位之間發(fā)生概算調(diào)整，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生概算調(diào)整的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)與合作單位協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后辦理，相關(guān)資料及時報送縣科技局。

第五十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中需要對經(jīng)費(fèi)使用情況開展監(jiān)督檢查或者績效評價的，由項(xiàng)目牽頭單位組織編制經(jīng)費(fèi)階段決算表。項(xiàng)目驗(yàn)收時項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表或者專項(xiàng)審計報告作為財務(wù)驗(yàn)收資料。

第五十二條 項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。

結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度，超過兩年未使用的結(jié)余資金，可統(tǒng)籌用于本單位科研條件建設(shè)等直接支出。

第五十三條 終止實(shí)施和不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)停止財政科研經(jīng)費(fèi)使用。未撥付的經(jīng)費(fèi)不予撥付。已撥付的經(jīng)費(fèi)，由縣科技局組織開展審計清算。

項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配合做好全部財政科研經(jīng)費(fèi)（包含撥付到項(xiàng)目參與單位的財政科研經(jīng)費(fèi)）的清算工作，按照原渠道退回違規(guī)使用和結(jié)余的財政科研經(jīng)費(fèi)。在規(guī)定時間內(nèi)全額退回全部財政科研經(jīng)費(fèi)的，不再組織開展審計清算。

第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目概算編制和概算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)開支、財務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù)。項(xiàng)目層面聘用的科研財務(wù)助理，所需費(fèi)用可以通過勞務(wù)費(fèi)支出；單位統(tǒng)一聘用的科研財務(wù)助理，所需費(fèi)用可以通過科研項(xiàng)目間接費(fèi)用等渠道統(tǒng)籌解決。

第五十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取、轉(zhuǎn)移、私分、不配合經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查或者審計、不按規(guī)定退回違規(guī)使用或者結(jié)余的財政科研經(jīng)費(fèi)，以及存在其他嚴(yán)重違規(guī)行為的，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。

第十章 服務(wù)與監(jiān)督

第五十六條 按照分類評價的原則，由縣科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對各類別項(xiàng)目的實(shí)施情況開展綜合績效評價。對目標(biāo)任務(wù)完成好、績效評價優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，通報表揚(yáng)其承擔(dān)單位和參與團(tuán)隊(duì)；對績效評價“不合格”的，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)2年內(nèi)不得再申請豐都縣科研項(xiàng)目。

第五十七條 縣科技局對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目管理與實(shí)施責(zé)任主體的不端與失信行為進(jìn)行科研誠信記錄。

第五十八條 縣科技局對項(xiàng)目管理與實(shí)施主體發(fā)生違規(guī)行為的，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）等相關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條 在項(xiàng)目立項(xiàng)評審和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、科研人員代表和紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門參與監(jiān)督，對立項(xiàng)和驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

第十一章 附則

第六十條 本辦法由縣科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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